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《政府与非营利组织会计》

 

一、        教学目的和要求

本课程在学生已经掌握会计本科课程预算会计(政府与事业单位会计或行政事业单位会计)的基础上,进一步系统学习政府与非营利组织的财务报告与会计核算实务,以及政府与非营利组织会计的相关探索性专题。

在完成本课程教学后,学生应达到下述要求:

1.系统掌握政府与非营利组织会计的一般理论。

2.熟练掌握政府与非营利组织会计核算实务及财务报告的编制。

3.具备针对我国政府与非营利组织会计现状中的典型问题做出分析和解答的能力。

4.了解由于政府管理体制不同而产生的不同国家政府与非营利组织会计的特色。

为了体现本课程的学科特色,课堂教学应采取问题导向的教学方式并强调比较研究的教学方法。

二.        主要教学内容

教学内容尽可能地与政府与非营利组织会计的实务相结合,建议包含以下八个方面的内容:

(一)政府与非营利组织会计的基础理论

本部分内容包括政府与非营利组织的界定、构成及特点,政府与非营利组织的会计目标、会计原则,政府与非营利组织的财务报告体系等。

(二)政府会计基本理论与实务

本部分内容包括政府会计的范围,政府会计目标,政府会计对象、会计要素等;政府会计的确认基础,政府会计的计量方法及政府财务报告的编制;政府基金会计模式及政府的政务类活动、商务类活动和信托类活动的会计核算实务等。

(三)公立非营利组织会计基本理论与实务

本部分内容包括公立非营利组织的范围及类型,公立非营利组织的会计目标,公立非营利组织的财务报告体系,公立非营利组织的基金会计模式,公立高等院校会计核算实务,公立科研机构会计核算实务,公立卫生保健组织会计核算实务等。

(四)私立(民间)非营利组织会计基本理论与实务

本部分内容包括私立(民间)非营利组织的界定及类型,私立(民间)非营利组织的会计目标,私立(民间)非营利组织的财务报告体系,私立(民间)非营利组织的会计要素的确认与计量,私立(民间)非营利组织会计核算实务等。

(五)政府与非营利组织财务业绩评价

本部分内容包括政府财务业绩评价的概念与意义,政府财务业绩评价体系,政府财务业绩评价的方法,中央政府财务业绩评价,地方政府财务业绩评价等;非营利组织业绩评价的重要性,非营利组织的业绩评价方法;民间非营利组织的业绩评价体系,公立高等院校业绩评价体系,公立卫生保健组织业绩评价体系,公立科研单位业绩评价体系等。

(六)政府与非营利组织审计

本部分内容包括政府与非营利组织审计机构的构成,公认审计准则的来源和内容,政府与非营利组织的财务报告审计,政府专项审计,审计报告的类型等。

(七)我国现行政府与非营利组织会计规范体系

本部分内容包括我国现行预算会计制度的历史沿革与构成体系,现行财政总预算会计制度,现行行政单位会计制度,现行事业单位会计制度,民间非营利组织会计制度的简要剖析等。

(八)我国政府与非营利组织会计改革与建设

本部分内容包括我国现行政府与非营利组织会计制度存在问题剖析,政府与非营利组织的预算会计和财务会计的协调,完善我国现行预算会计制度,构建我国政府与非营利组织会计制度体系的设想等。

(九)政府会计研究专题内容建议如下:

专题一、公共财政与预算管理架构

专题二、政府预算管理体制改革实践

专题三、非交换交易会计实务

专题四、收付实现制与权责发生制

专题五、基金管理与基金会计模式

专题六、政府隐性负债信息披露问题

专题七、国库会计流程

专题八、社会保障会计建设

专题九、国民账户体系与政府财政统计框架

专题十、绩效评价技术与方法评介

专题十一、各主要国家政府会计改革及借鉴

专题十二、国际会计师联合会公共部门委员会的国际公共部门会计准则简介

政府会计研究专题可以充分向学生展示政府与非营利组织会计的典型问题与专门的技术方法。专题设置使课程模块化,可按照教学需求进行不同模块的拆分与组合,使教学有灵活性并突出特点。各专题依然存在某些内在联系,因而在专题选取和排列上要有全面的考虑。